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下面附上一則新聞讓大家了解時事



大陸海協會陳德銘會長今（30）日率團來台，面對上周貨貿談判，面板又被排除在外，群創光電總經理王志超親筆撰文向海協會會長陳德銘陳情。王志超說，台灣面板業進入寒冬期，韓廠因享有大陸內銷市場關稅保護優惠，台灣市占率已被韓廠蠶食鯨吞。他大聲疾呼要政府硬起來，加速台灣與大陸面板零關稅協議，維持兩岸面板供應鏈生計，不讓無薪假在科技業持續擴大下去！

由於貨貿談判因台灣以「開放工業，固守農業」為底線，故談判結果仍呈現拉鋸戰。目前中韓FTA有關面板部分條件為：前8年不降關稅，第9年開始降，到第10年降到零關稅。據群創側面了解，台灣貨貿談判中，有關面板部分的進展，目前大陸有讓步一點點，但不多。群創認為，要維持兩岸雙贏關係，貨貿條件跟韓國一樣是不夠的。

因為這2年因韓國LGD及Samsung在大陸蓋的面板廠都已開始生產，享有大陸內銷市場關稅保護的優惠，反觀台灣的面板廠群創及友達皆因在大陸沒有面板廠而失去競爭力市占率下降，但諷刺的是台灣失去的市場其實是被三星、LGD搶走，而大陸的面板廠也並沒有因大陸這項關稅保護而提升在國內市占率。

為此，王志超有二大訴求。訴求一：強烈呼籲台灣政府須加速與大陸完成面板零關稅協議，不是比中韓FTA條件好就可以，因韓國已有面板廠在大陸以零關稅和我們競爭，如政府再不幫忙，台灣辛苦建立起來的面板產業鏈將會因無法與韓國競爭而被淘汰。

訴求二：群創也建議大陸政府，大陸的面板關稅策略應該調整，須讓台灣和大陸的面板廠加起來能在大陸內需市場增加市占率才是對的策略，不然就是便宜了韓國，兩岸面板產業將同時受害。

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工商時報【主筆室】

短暫的農曆新年假期讓國人有意猶未盡之感，同時剛好也可藉此假期，暫時忘掉糾結惱人的政經大小事。然而，這種下意識的逃避，卻躲不了外在大環境持續翻轉的現實。

就在這短暫的新年假期間，不論是美國總統川普為兌現競選承諾，強推「穆斯林禁令」所引發的軒然大波；抑或正式致函TPP的11個參加國，通告美國已退出TPP；乃至於譴責中國、日本操控匯率，裁定對從中國進口的洗衣機課徵反傾銷稅，讓美國與各國間的貿易戰加劇。甚至於英國決定正式啟動脫歐行動，轉而投靠美國，所帶來對整個歐盟區域的衝擊影響。凡此，台灣雖非首當其衝的受害者，但受到波及的後續影響都不能小覷。自然也益發凸顯在波濤洶湧的世界變局中，台灣根本無法置身事外，亟需研議謀求自保，乃至在危機中找尋生機之道。

談到台灣在世界變局中的生機，由於地狹人稠，市場規模所限，即使想要自顧自的追求「小確幸」，總體以觀其實已是愈見困難。而如果一味的只會計較如何管控成本，顯然也無法跳脫利潤微薄的「茅山道士」（註：毛利三到四）宿命。至於面對國際間方興未艾的貿易保護主義，如果為了要搶進諸如美國等市場，而再掀起一波產業外移的風潮，最後只怕會換來台灣產業進一步空洞化的後果，讓台灣的就業市場更為嚴竣。

面對這諸多的外在變數，以及進一步可能產生的後遺效應，因此如何提升創新能量，儼然已經成為台灣尋求自保、開創生機的不二法門。準此，我們也注意到包括政府主管部門，以及產業界，近年來都把如何整合創意、創新與創業，當做政府施政與產業轉型的核心議題。

然而，即使有關「三創」的課題已成當前的熱門時興話題，但實際績效仍有待檢驗。以政府主管部會而言，從民國99年訂定「產業創新條例」取代原有的「獎勵投資條例」。104年首度進行修法，提供更多的研發投資抵減優惠。而106年初經濟部工業局又公開表示，產創條例的大翻修，將是今年工業局施政的重點。檢視工業局針對產創條例如此頻繁的修法動作，反映的正是在產業環境與生態快速變化的今天，工業局必須與時俱進的機動檢討，翻修相關法條，才能收促進產業創新轉型之政策效應。

針對工業局擬議中的產創條例修法方向，我們認為最具「創新」意含的，應是未來將規範國營事業應編列一定撿便宜購物比例的經費投入研發。工業局並預估國營事業的研發比例如能提升至1％，每年投資額將達百億，即可創造5千個高價值的就業機會。

檢視工業局的此一創意發想，一方面顯示向來國營事業自我定位為「使用者角色」，以經營考量為主，但卻缺乏誘因發展新技術。相形之下，屬於民營的資通訊產業，即使只是代工性質，但不論是台積電、台達電、鴻海等，無不投入大量研發資源於製程的改善，也才能擁有較強的國際競爭力。因此，如能經由修法，讓國營事業從「使用者角色」轉為「研發創新者」，即使轉型效果不能立竿見影，但確是一條必須走的活路。

但即使工業局有意透過修法，讓國營事業投入創新研發行列，但誠如工業局所言，目前國營事業的研發預算，仍需受「採購法」的限制。因此工業局是希望透過修法，讓未來國營事業有關研發預算的動支，能改為適用「科技基本法」，以便和學校進行研發合作時，可以有更大的彈性。

不只是國營事業的研發經費要受到採購法的掣肘。產創條例修法的另一個亮點，就是為能活化產業用地，未來對於新投資案如有土地需求，將對閒置用地祭出強制買回措施。這也就意謂著有許多工業區的土地在政府開發後，被民間申購卻未真正投資設廠而成閒置土地時，現行法規對這些「圈地者」竟是無法規範！

綜而觀之，產業創新的落實，除了政府政策的鼓勵以及提供減稅誘因之外，過時落伍的法規往往只著重除弊卻造成興利的障礙。因此民間企業即使有產業創新轉型的企圖心，但如果面對法規的層層阻礙，讓產業只能做出外移的無奈之舉。

明乎此，寄望政府的修法要務實與及時，台灣才能保有立足國際的創新能量與競爭力。

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